碳中和目標可以設(shè)定在全球、國家、城市、企業(yè)活動等不同層面,狹義指二氧化碳排放,廣義也可指所有溫室氣體排放,例如甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫。對于二氧化碳,碳中和與凈零碳排放概念基本可以通用。
根據(jù)2020年12月全球碳項目(Global Carbon Project, GCP)發(fā)布的《2020年全球碳預(yù)算》報告估計,陸地和海洋大約吸收了全球54%的碳排放。那么相對于自然吸收而言,是否全球人為減排作出一半左右的貢獻,就可以實現(xiàn)碳中和了呢?
答案是否定的。碳中和目標的吸收匯只包括通過植樹造林、森林管理等人為活動增加的碳匯,而不是自然碳匯,也不是碳匯的存量。
自然碳匯中,例如海洋吸收二氧化碳造成海洋的不斷酸化,對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。另外,陸地生態(tài)系統(tǒng)自然吸收的二氧化碳也并非永久碳匯。例如森林生長期吸收碳,成熟期吸收能力下降,死亡腐爛后二氧化碳重新排放到空氣中,一場森林大火還可能將森林儲存的碳變?yōu)槎趸伎焖籴尫拧?/p>
因此,人為排放到大氣中的二氧化碳必須通過人為增加的碳吸收匯清除,才能達到碳中和。
黨的十九大提出“兩個一百年”奮斗目標,即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,并把2020年到本世紀中葉的現(xiàn)代化進程分為兩個階段。
2018年5月18—19日,習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn);到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國。
碳達峰、碳中和是一個目標的兩個階段。第一階段,2030年前碳排放達峰,與2035年中國現(xiàn)代化建設(shè)第一階段目標和美麗中國建設(shè)第一階段目標相吻合,是中國2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個重要標志。
碳達峰是具體的近期目標,碳中和是中長期的遠景目標,二者相輔相成。盡早實現(xiàn)碳達峰,努力“削峰”,可以為后續(xù)碳中和目標留下更大的空間和靈活性。而碳達峰時間越晚,峰值越高,則后續(xù)實現(xiàn)碳中和目標的挑戰(zhàn)和壓力越大。
2021年3月15日,習近平總書記在中央財經(jīng)委會議上指出,要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。從傳統(tǒng)工業(yè)文明走向現(xiàn)代生態(tài)文明,是應(yīng)對傳統(tǒng)工業(yè)化模式不可持續(xù)危機的必然選擇,也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的根本前提。
一方面,碳中和意味著經(jīng)濟發(fā)展和碳排放必須在很大程度上脫鉤,從根本上改變高碳發(fā)展模式,從過于強調(diào)工業(yè)財富的高碳生產(chǎn)和消費,轉(zhuǎn)變到物質(zhì)財富適度和滿足人的全面需求的低碳新供給。
這背后,又取決于價值觀念和發(fā)展內(nèi)容向低碳方向深刻轉(zhuǎn)變,“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念就是帶動此種轉(zhuǎn)變的典型理念。
另一方面,碳中和意味著從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式的“創(chuàng)造性毀滅”過程。在這個過程中,新的綠色供給和需求在市場中“從無到有”出現(xiàn),非綠色的供給和需求則不斷被市場淘汰。
碳中和目標為加快這種轉(zhuǎn)變建立了新的約束條件和市場預(yù)期,全社會的資源就會朝著綠色發(fā)展方向有效配置,綠色經(jīng)濟就會越來越有競爭力,生態(tài)文明建設(shè)進程就會加快。
“十三五”規(guī)劃的總體目標中提出了低碳水平上升、碳排放總量得到有效控制的要求。這是五年規(guī)劃中第一次提到碳排放總量控制。這一時期我國應(yīng)對氣候變化,綠色低碳發(fā)展取得了令人矚目的成就。
截至2019年底,我國碳強度較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費比重達15.3%,提前完成我國對外承諾的到2020年目標,為百分之百落實國家自主貢獻,努力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2020年12月12日,習近平主席更新了中國面向2030年的國家自主貢獻目標,從總體目標到具體領(lǐng)域的細化和落實,向碳中和目標邁出了重要一步。
我國綠色低碳發(fā)展已駛?cè)搿翱燔嚨馈薄!笆奈濉笔侵袊?jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時期,也是實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵時間窗口。